Прокуратурой города уделяется приоритетное значение надлежащему функционированию системы жилищно-коммунального хозяйства города. По состоянию на 01.04.2021 общий размер просроченной задолженности за потребленные коммунальные ресурсы со стороны организаций ЖКХ составлял более 825 млн. руб.
В результате принятых мер прокурорского реагирования на начало второго полугодия 2021 года в г. Ростове-на-Дону общий размер просроченной задолженности за потребленные коммунальные ресурсы со стороны организаций ЖКХ снизился до 714 млн. руб. Вместе с тем, значительный размер образовавшейся задолженности негативным образом влияет на реализацию программ по замене и обслуживанию элементов системы коммунального хозяйства города. Основными причинами образовавшейся задолженности является незаконное удержание организациями ЖКХ денежных средств, полученных от граждан за оплату коммунальных услуг, и их неперечисление в адрес ресурсоснабжающих организаций.
Прокурорами районов г. Ростова-на-Дону при осуществлении надзора на данном приоритетном направлении выявлено 281 нарушение закона. С целью их устранения руководителям организаций ЖКХ внесено 182 представления, принесено 11 протестов в сфере исполнительного производства. В порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ в органы предварительного расследования направлено 1 постановление, по результатам рассмотрения которого 09.04.2021 возбуждено уголовное дело, 18 лицам объявлены предостережения по ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ. По результатам принятых мер сумма погашенной задолженности составила 35 810 045,00 руб.
Одним из приоритетных направлений при проведении прокурорских проверок на данном направлении является установление в каждом конкретном случае при анализе причин образовавшейся задолженности признаков административного правонарушения или уголовно-наказуемого деяния.
Уголовным кодексом РФ предусмотрена ответственность по ст. 165 УК РФ за умышленное причинение имущественного ущерба собственнику или иному владельцу имущества путем обмана или злоупотребления доверием при отсутствии признаков хищения.
Так, по требованию прокуратуры города при отмене вынесенного сотрудниками полиции постановления об отказе в возбуждении уголовного дела старшим следователем СЧ СУ УМВД России по г. Ростову-на-Дону 30.06.2021 возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного п. «б» ч. 2 ст. 165 УК РФ, в отношении неустановленных лиц группы компаний «Железнодорожник», которые путем обмана, а именно частичной оплаты поставленных коммунальных ресурсов при наличии возможности осуществлять полную оплату за них, причинили особо крупный ущерб ООО «Ростовские тепловые сети» в размере не менее 38 млн. руб. В настоящее время по данному делу ведется расследование. Лицам, совершившим преступление, грозит наказание до 5 лет лишения свободы.
По аналогичному составу преступления 03.07.2021 следственным органом полиции Пролетарского района возбуждено уголовное дело в отношении неустановленных лиц из числа сотрудников ООО УК «Пролетарского района».
Частью 3 ст. 14.1.3 КоАП Российской Федерации предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований. Наказание за совершение указанного административного проступка предусмотрено в виде внушительного штрафа на должностных лиц в размере от ста до двухсот пятидесяти тысяч рублей или дисквалификации на срок до трех лет; на юридических лиц - штрафа от трехсот до трехсот пятидесяти тысяч рублей.
В период с июня 2021 года по настоящее время районными прокурорами города в мировые суды направлено 27 дел о таких административных правонарушениях. По результатам рассмотрения одного из таких материалов мировым судьей Пролетарского района от 29.06.2021 принято решение о привлечении должника к административной ответственности, остальные дела об об административных правонарушениях находятся на рассмотрении.
Состояние законности в сфере оплаты за потребление коммунальных ресурсов со стороны организаций ЖКХ взято на контроль прокуратурой города.
В отношении руководителей организаций ЖКХ, имеющих задолженность перед ресурсоснабжающими организациями, прокурорская проверка продолжается.
