Уже 8 лет в России длится пенсионная реформа. В новой модели обеспечения гражданам России трудовому стажу придается гораздо меньшее значение, чем раньше. В советское время для получения пенсии в размере 55% от учитываемого заработка женщине и мужчине нужно было отработать 20 лет и 25, соответственно. Это было минимальным требованием к общему трудовому стажу. За каждый отработанный год сверх этого стажа прибавлялся один процент. Однако при этом доля от заработной платы, выплачиваемая в виде пенсии, не могла превышать 75%. Это означало, что максимальный учитываемый стаж составлял для женщин – 40, а для мужчин — 45 лет. И хотя люди работали и по 50, и даже по 60 лет, это в расчет не принималось. Таким образом, старое пенсионное законодательство материально ущемляло людей.
Накопительная часть пенсии
С 2002 года реализуется новая концепция организации системы выплат. Согласно ей трудовая пенсия состоит из двух частей – страховой и накопительной. Источники финансирования – взносы , которые уплачивают за работников их работодатели. При этом средства, поступающие на формирование страховой части пенсии, учитываются лишь в виде «прав застрахованных лиц» на получение пенсии. Те накапливаются и индексируются государством ежегодно, исходя из темпов инфляции. В состав страховой части входит фиксированный базовый размер. Накопительная часть трудовой пенсии формируется у работающих граждан 1967 года рождения и моложе, а также у участников Программы государственного софинансирования пенсии. Накопительная часть – это реальные деньги, подлежащие инвестированию на фондовом рынке в перечень активов, разрешенных законодательством. Однако из-за реформирования пенсионных отчислений огромное количество людей, которые родились ранее 1967 года, оказались выключенными из проекта «Накопи себе на старость». В 2008 году была разработана государственная Программа софинансирования. Те, кто родился раньше 1967 года, могут увеличить свою будущую пенсию за счет добровольных страховых взносов.
Будущие пенсионеры могут оставить накопительную часть как в распоряжении государства, так и передать ее управляющей компании. По умолчанию накопительная часть пенсии останется в распоряжении государства (инвестор – государственная компания Внешэкономбанк). И таких «молчунов» в России – 90%.
Жили – накопили
Накопительная часть трудовой пенсии формируется у граждан 1967 года рождения и моложе в обязательном порядке за счет уплаты работодателем страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Также независимо от возрастав добровольном порядке у участников Программы государственного софинансирования пенсии есть возможность за счет собственных добровольных страховых взносов увеличить накопительную часть. Средства будущей пенсии можно доверить управляющей компании (государственной или частной), негосударственному пенсионному фонду. Оформить заявление о распоряжении накопительной частью трудовой пенсии можно в территориальных органах Пенсионного фонда РФ вне зависимости от места жительства, либо лично в организации, с которой Пенсионным фондом РФ заключено соглашение о взаимном удостоверении подписей. На сегодняшний день в Ростовской области 13 подобных организаций:
НПФ «Благостояние»
РПФ «Роствертол»
НПФ «Лукойл-гарант»
НПФ «Дорога»
НПФ «Большой»
РПФ «Регионфонд»
НПФ «Донской народный»
Юго-Западный банк СБ РФ
СКЖД ф-л ОАО «РЖД»
НПФ «Тихий Дон»
ОАО «Уралсиб»
ОАО «Банк «Зенит»
ОАО «Мастер-банк»
Кому достанется пенсия
Если человек не доживает до пенсионного возраста, средства накоплений, а также доход от их инвестирования подлежат выплате его правопреемникам. Гражданин может сам их назначить. В Ростовской области пенсионные накопления уже выплачены уже более девяти тысячам человек. Общая сумма составила более 48 млн рублей. В 2010-м более 5 тыс. правопреемников обратилось за получением выплаты на сумму более 25 млн рублей.
Пенсия инвалидам
В Ростовской области по состоянию на 2010 год трудовая пенсия по инвалидности выплачивается порядка ста тысячам граждан, социальную пенсию по инвалидности получают порядка 95 тысяч человек. В соответствии с Указом президента Российской Федерации от 26.12.2006 №1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» устанавливается ежемесячная компенсационная выплата неработающему трудоспособному лицу в связи с осуществлением ухода за нетрудоспособными гражданами независимо от их совместного проживания и от того, являются ли они членами его семьи. Кроме пенсии инвалиды получают ежемесячную денежную выплату (ЕДВ), предусмотренную Федеральным законом от 22.08.2004г. №122-ФЗ. С 1 апреля 2011 года планируется повышение ЕДВ на 8%.Все получатели ЕДВ имеют право на государственную социальную помощь в виде набора социальных услуг (в 2010 г. – 705,1 руб.), который включает в себя:
– бесплатную медицинскую помощь (627 руб.);
– бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно (78,1 руб.).
С 1 апреля 2011 года будет установлен новый размер денежного эквивалента набора социальных услуг. Федеральное законодательство предусматривает для льготника право выбора: получать услуги в натуральной форме или в денежном эквиваленте. Возможна замена полностью либо частично.
Из более 460 тысяч получателей ЕДВ в Ростовской области около 400 тыс. (85%) подали в территориальные управления ПФР заявления об отказе от набора социальных услуг и замены их ежемесячной денежной выплатой. До 2009 г. подтверждать свой отказ от набора социальных услуг (НСУ) в пользу денежного эквивалента было необходимо ежегодно. Теперь процедура упрощена. Достаточно единожды подать заявление об отказе от НСУ.
Страховые взносы повысят
С 1 января 2011 года ставка страховых взносов, которые работодатель платит с фонда оплаты труда, повышается с 26 до 34%. При этом 26% зарплатного фонда пойдет на пенсионное (в настоящее время 20%), а 8% – на социальное и медицинское страхование (сейчас 6%). Таким образом, и без того одна из самых высоких в мире ставок социальных налогов станет еще выше. Для сравнения, по состоянию на 2008 год в Южной Корее взносы на пенсионное обеспечение составляли 9%, в Канаде – 9,9%, в Японии – 14,64%, в США – 15,3%, во Франции – 16,65%, в Германии – 19,9%.
Самой распространенной схемой ухода от уплаты высоких социальных взносов в 2011 году, по мнению старшего юриста юридической компании «Гарант» Николая Дубинина, будет перевод работодателями сотрудников из штата компаний в частных предпринимателей. Только сомнительно, что от роста количества индивидуальных предпринимателей будет какая-то польза экономике и самим новоиспеченным бизнесменам. Перевод в новый статус серьезно ухудшит положение работников. Их пенсия будет микроскопической, а за право иметь больничное пособие придется еще добровольно платить взносы в Фонд социального страхования.
Таким образом, в результате повышения ставок обострятся отношения государства и бизнеса, работодателей и работников и, в конечном счете, государства и граждан. Повышение ставок ударит по всем, и настроения в обществе значительно ухудшатся. С мнением Николая Дубинина согласны многие специалисты, которые считают путь по увеличению ставок социальных взносов тупиковым.
Где взять дозу оптимизма?
Можно сколько угодно призывать россиян заботиться о своей будущей пенсии, но без изменения экономики в стране в целом ничего не изменится, и эффекта от реформы не будет, потому что, по мнению социологов, более 70% наших соотечественников не чувствуют уверенности в завтрашнем дне. Отсутствие ее чаще всего возникает у сограждан из-за роста цен, отсутствия стабильности, порядка, прочной власти в стране, социальной незащищенности, безработицы, нищеты, бедности и безденежья. Также это связано с отсутствием перспектив для детей и коррупцией. Четверть наших сограждан полагают, что «Россия такая страна, где вообще никогда нельзя быть уверенным». Большинство россиян вообще не строят планы на будущее, либо планируют свою жизнь с горизонтом год–два. Получается, что 80% наших соотечественников не задумываются о том, что будет пару лет. Таким образом, пенсия остается слишком далекой и туманной перспективой за пределами обозримого будущего, вне внимания и практического интереса людей. Поэтому вопрос не только в увеличении финансовой грамотности людей и распространении информации о деятельности НПФ. Проблема и в высокой инфляции, которая лишает граждан ощущения финансовой стабильности, и в целом в неуверенности россиян в завтрашнем дне. В общем-то, можно сказать, что из-за неуверенности в будущем россияне практически не интересуются судьбой своих пенсионных накоплений.
Марина Козырева, 31 год, служащая:
"Мне 31 год, мои отчисления пока находятся у государства. Сама тоже в сомнениях – и хочется, и колется. К тому же разговоры про увеличение пенсионного возраста… Наверняка мы до своих пенсий не доживем".
Александр Иванченко, 33 года, служащий:
"Не верю я этим фондам. «Богатых» пенсионеров не видел ни разу. А вот фондов, собравших деньги, а потом исчезнувших вместе с деньгами – пруд пруди".
Анна Попова, 35 лет, служащая:
"Мои родители страховали детей на свадьбу по 1 000 руб. при заработке 120. Несколько лет платили ежемесячно. Когда пришло время, эта 1 000 руб. перешла в 1 руб., а проезд в автобусе стоил больше. Вы еще верите государству? Считаю, что все эти фонды еще не раз обанкротятся. А государству все равно придется возвращать, из совсем других источников, эти давно разворуют".
Мнение эксперта
Начальник отдела социальных выплат отделения Пенсионного фонда по Ростовской области Ф.И. Гребенюк:
"Очень важно быть социально активным и правильно выбрать управляющую компанию или негосударственный пенсионный фонд, – говорит Фаина Ивановна. – Чтобы выбрать НПФ, нужно обязательно посмотреть, кто является учредителем компании, скольким людям уже выплачивается пенсия, давно ли она существует и каков уставной капитал НПФ.
За 11 месяцев 2010 года сумма платежей участников Программы государственного софинансирования пенсии достигла 89 млн рублей, что значительно опережает все остальные регионы Южного федерального округа. Всего в Ростовской области позаботиться о своей пенсии изъявили желание 79 тысяч человек. Вообще, по мнению Фаины Ивановны Гребенюк, нынешняя модель пенсионного обеспечения гораздо справедливее, чем была раньше. Если раньше человек, выйдя на пенсию, должен был выбирать между пенсией и работой, потому как быть работающим пенсионером было невозможно, то теперь, если пенсионер может и хочет работать, то он имеет право и на пенсию, и на заработную плату. Это явное преимущество".
В материале использована информация Пенсионного фонда России по Ростовской области.
Продолжение темы читайте в следующем номере «МК на Дону».
