Ростовская область как пилотный регион получила право установить тариф соцнормы ниже существующего. Важным преимуществом участия в эксперименте является и то, что первый год после ее введения пенсионеры оплачивают всю электроэнергию по сниженному тарифу. Это означает, что с 1 сентября 2014 года к ним будет применяться норма, увеличенная в 1,5 раза.
В нашей области норма составляет 96 киловатт на одиноко проживающего, тогда как в среднем по стране она в пределах 80. Государство, вводя соцнорму, преследовало несколько целей, главные из которых — стимулировать эффективность потребления коммунальных услуг и улучшить социальную защиту населения. В первую очередь это поддержка одиноких пенсионеров, которые потребляют не много электроэнергии и которые смогут реально сэкономить.
— Для нашей области снижение тарифа особенно актуально, — подчеркнул руководитель Региональной службы по тарифам Ростовской области Олег Николаевский, — потому что большая часть семей проживает в сельской местности и основу коммунальных услуг составляют электричество и вода. Соцнормы направлены в первую очередь на поддержку одиноких пенсионеров.
Сегодня руководство области говорит о том, что это подтвержденный факт. На днях Олег Николаевский сообщил, что большинство жителей области уложилось в отведенную норму, разница в платежах оказалась несущественной, а плата за электричество у большинства дончан уменьшилась.
От чего зависит размер соцнормы
Размер нормы в каждом регионе устанавливается свой, это регламентировано постановлением Правительства РФ № 614 от 22.07.2013. В Ростовской области цифра 96 высчитывалась следующим образом: региональная служба по тарифам (РСТ) проанализировала потребление десяти тысяч домовладений одиноко проживающих горожан. Суммарное количество потребленной ими электроэнергии было разделено на 10 тысяч и на 12 месяцев.
Расчет платы за электроэнергию заложен в пропорции 30% на 70%, где объем потребления по норме — 70% , а 30% — сверх нее. Понятно, что в первую очередь выигрывают наиболее экономные. По словам руководителя РСТ, в норму сегодня укладывается большая часть жителей области. Многое зависит и от количества зарегистрированных членов семьи — не проживающих, а именно зарегистрированных в доме или квартире. Потому что схема расчета складывается из предоставления максимального количества первому проживающему с добавление меньшего числа киловатт последующим. Самым слабым звеном становятся помещения, в которых прописано большое количество членов семьи.
— Много конструктивных предложений по улучшению пилотного проекта приходит к нам от жителей, — сообщил Олег Николаевский. — Правительство области направило обращения в Министерство строительства и ЖКХ, чтобы замечания были учтены. У нас их два основных — увеличение объема электроэнергии, потребляемой вторым и последующими зарегистрированным в помещении. Второе — вынести в отдельную группу многодетные семьи, предоставив им те же льготы, что и пенсионерам. Мы рассчитываем, что они будут приняты, правительство страны заинтересовано в этом проекте, и все замечания рассматриваются.
Как будут изменяться тарифы
До 1 сентября в Ростовской области тариф на электроэнергию был 3 рубля 62 копейки, с переходом на соцнорму минимальный снизился до 3 рублей 50 копеек, а сверх нормы он составляет 3 рубля 89 копеек. Существует предельный индекс роста тарифов, по электроэнергии минимальный для нашего региона составит 4%, максимальный — 4,3%. Как пояснил руководитель РСТ, область будет брать за основу минимальный. С первого июля 2014 года тариф будет меняться: в пределах нормы он станет 3,64 рубля, сверх нормы — 4,05 рубля.
— У нас таких минимальных повышений никогда еще не было, — заявил Николаевский. — Если сравнить с тем, который существовал до введения норматива, 3,62, то подорожание произойдет всего на две копейки. Это и есть тот положительный момент, которого мы достигаем с введением соцнормы.
И далее он рассказал, что с июля следующего года все регионы переходят на социальную норму. На всем юге России тариф был 3,62 рубля, с июля 2014-го он станет 3,64 рубля, а в некоторых регионах и того дороже — 3,76. Тариф потребления сверх норматива у них будет 4,34 рубля, а у нас — 4,05, почти на 30 копеек ниже.
— Вот тот положительный эффект, которого мы добились, идя на пилотный проект введения соцнормы, — подытожил Олег Николаевский. — Благодаря тому, что правительство поддержало эту идею, население выиграло, потому что со следующего года будет платить меньше, чем жители соседних регионов, которые не участвовали в пилоте.
Это относится к оплате электроэнергии населением. Промышленным предприятиям придется самостоятельно позаботиться о снижении своих затрат — ставить приборы учета, энергосберегающее оборудование. И ориентироваться на свободный рынок, на котором есть поставщики, предлагающие разные цены.
Продолжается формирование базы данных
Чтобы расчеты производились правильно, естественно, важно иметь точные сведения о жителях, для чего в области создается отдельная база данных. Она требует сбора информации от многих служб: энергетиков, Пенсионного фонда, миграционной службы, органов местного самоуправления. Сейчас эта работа находится в активной фазе, но формируется база без участия самих жителей. Нам не нужно приносить справки и доказывать, сколько зарегистрировано человек в квартире или домовладении.
Поначалу на ее создание отводилось три месяца, но стало ясно, что срок необходимо увеличить. Основные сложности связаны с данными, поступающими от миграционной службы, у которой нет базы в электронном виде, что существенно замедляет процесс.
— Мы направили этот вопрос в федерацию, потому что он не решается на региональном уровне, — пояснил Олег Николаевский, — и думаю, решения будут приняты. Мы рассчитываем, что за полгода база будет сформирована на 90%, а дальше будет корректироваться в режиме реального времени.
По словам руководителя РСТ, обязывать жителей уточнять информацию о числе проживающих никто не станет, но если люди сами проявят подобную инициативу, будут им благодарны, так как это ускорит процесс создания базы данных.
Особенности установления социальной нормы
Одиноко проживающие пенсионеры:
— в первый год весь объем потребления оплачивают по пониженным тарифам, в рамках социальной нормы;
— далее применяется социальная норма, увеличенная в 1,5 раза.
Ветхое и аварийное жилье:
Применяются повышающие коэффициенты в зависимости от степени износа жилого помещения:
— степень износа 90% — коэффициент 1,5;
— степень износа 70% — коэффициент 1,2.
Надбавка для села — 90 кВт*ч на домохозяйство
Надбавка для электроплит - 43 кВт*ч на человека.
Надбавка для отопления — 3000 кВт*ч на домохозяйство, применяется в отопительный сезон.
Надбавка для водоподогрева — 100 кВт*ч на человека.
Приравненные к населению категории потребителей:
— садоводы: как первая группа домохозяйств, в расчете на один участок. Если зарегистрированы — в общем порядке;
— гаражи, погреба — как шестая группа домохозяйств, в расчете на одну постройку = 0,3 (базовая соцнорма);
— религиозные организации,воинские части, УИН — как шестая группа домохозяйств, из расчета на одного проживающего или осужденного.
Социальная норма — это минимальный, но достаточный для жизнеобеспечения и доступный по цене объем (количество) потребления коммунальных услуг гражданином, обеспечивающий соблюдение принципа равнодоступности услуг и социальные гарантии социально незащищенным гражданам.
